What changed between the draft committee report and the plenary report

Removed:Commitment to EU accession

Added:– võttes arvesse UNESCO resolutsioone, mis käsitlevad õigust emakeelsele haridusele,

Removed:1. Supports BiH’s EU accession on the basis of unity, sovereignty and territorial integrity; recalls that progress is merit-based, requiring reforms to protect democratic institutions, uphold the rule of law, combat corruption and organised crime, and ensure fundamental rights and equality for all citizens and constituent peoples;

Added:– võttes arvesse Euroopa Parlamendi 17. jaanuari 2024. aasta soovitust nõukogule, komisjonile ja komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, mis käsitleb ennetava diplomaatia rolli külmutatud konfliktidega tegelemisel kogu maailmas ning küsimust, kas tegemist on käestlastud võimaluse või tulevikusuunaga,

Removed:2. Urges BiH’s political leaders to reaffirm their commitment to the strategic objective of EU accession and deliver the necessary reforms and steps set out by the Commission, with a view to opening accession negotiations without further delay;

Added:– võttes arvesse oma 11. märtsi 2026. aasta resolutsiooni ELi laienemisstrateegia kohta4,

Removed:3. Highlights the BiH Parliament’s key role in the accession process; encourages it to prioritise EU-related reforms and engage in constructive dialogue to ensure an effective, unobstructed legislative process; calls for the adoption of the Law on the High Judicial and Prosecutorial Council of BiH and its Law on Courts, in line with European standards;

Added:– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Bosnia ja Hertsegoviina kohta,

Removed:4. Calls on the Council of Ministers of BiH to promptly appoint a chief negotiator for BiH’s EU accession negotiations; encourages the BiH authorities to coordinate across all levels for harmonised alignment with the EU acquis;

Added:– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,

Removed:5. Regrets the continued prevalence of political divisions, secessionist efforts and state capture, which, decades after the war, erode public trust and accelerate brain drain;

Added:– võttes arvesse väliskomisjoni raportit (A10-0165/2026),

Removed:6. Welcomes the decisions of the Republika Srpska (RS) entity’s assembly to repeal laws found unconstitutional by BiH’s Constitutional Court; condemns continued inflammatory and derogatory rhetoric and secessionist policies pursued by the RS entity’s leadership, which weaken BiH and undermine its accession path;

Added:A. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on kandidaatriik, kes püüdleb püsiva rahu, demokraatia ja heaolu nimel Euroopa-Atlandi integratsiooni poole; arvestades, et hiljutiste arvamusuuringute kohaselt pooldab 70 % Bosnia ja Hertsegoviina kodanikest ELi liikmesust;

Removed:7. Welcomes BiH’s continued full formal alignment with the EU’s common foreign and security policy, including on sanctions following Russia’s war of aggression against Ukraine, and urges their effective implementation and enforcement;

Added:B. arvestades, et Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu on nõrgendanud julgeolekuolukorda Euroopas ja veelgi rohkem esile tõstnud Lääne-Balkani riikide strateegilist rolli Euroopa julgeolekustruktuuris; arvestades, et Bosnial ja Hertsegoviinal on NATOga tihedad suhted;

Removed:8. Reiterates its support for the Office of the High Representative and EUFOR’s Operation Althea, and, while regretting BiH’s continued reliance on these institutions, recognises their vital role in safeguarding peace and stability;

Added:C. arvestades, et iga kandidaatriiki hinnatakse tema saavutuste põhjal kehtestatud Kopenhaageni kriteeriumide täitmisel;

Removed:9. Is concerned by malign disinformation and foreign interference efforts by third-country actors in BiH; calls on BiH to take decisive steps to counter these threats and strengthen societal resilience;

Added:D. arvestades, et laienemisprotsess on rahuprojekt ja sellesse kaasamise eeltingimus on, et Bosnia ja Hertsegoviina on toimiv, demokraatlik ja paljurahvuseline riik, kus kõigil kodanikel on võrdsed õigused ja võimalused; arvestades, et seda eesmärki ja kogu riigi Euroopa perspektiivi õõnestavad jätkuvad blokaadid ja separatistlik retoorika;

Removed:10. Welcomes BiH’s engagement in the EU-BiH Stabilisation and Association Parliamentary Committee;

Added:E. arvestades, et laienemise positiivne mõju võib olla eriti kasulik, aidates Bosnial ja Hertsegoviinal lahendada oma pikaajalisi siseprobleeme;

Removed:Democracy and the rule of law

Added:F. arvestades, et EL on jätkuvalt Lääne-Balkani riikide peamine poliitiline ja majanduspartner; arvestades, et EL on endiselt Bosnia ja Hertsegoviina suurim kaubandus- ja investeerimispartner;

Removed:11. Regrets that BiH political actors have still not enacted the necessary constitutional and electoral reforms to ensure that all citizens can exercise their political rights;

Added:G. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on endiselt rahvusvahelise järelevalve all, nagu on sätestatud Daytoni rahulepingus, millega lõpetati aktiivne vaenutegevus ja pandi riigis alus rahule ning mis on jätkuvalt Bosnia ja Hertsegoviina institutsioonilise ülesehituse alus ja mille eesmärk oli tema kolme põhirahvuse võrdsus;

Removed:12. Urges the BiH authorities to implement international recommendations to strengthen the integrity, credibility and transparency of the electoral process, including on party and campaign financing, political advertising and party registration;

Added:H. arvestades, et Daytoni rahulepinguga saavutatud rahu kaitsmiseks ja tugevdamiseks ning selleks, et võimaldada Bosnial ja Hertsegoviinal saada Euroopa Liidu täieõiguslikuks ja toimivaks liikmeks, on vaja liikuda järgmisse, Daytoni-järgse põhiseadusliku korra etappi, milles tugevdatakse selles paljurahvuselises riigis ühtsust ning antakse üksnes selle kodanikele kõik õigused ja vastutus otsustusprotsessi eest;

Removed:13. Emphasises that, while decentralisation is compatible with EU membership, BiH needs to align its constitutional framework with EU standards and ensure that its institutions function effectively to fully assume EU membership obligations;

Added:I. arvestades, et strateegilise kompassi järgi on julgeoleku ja stabiilsuse seisukohast eriti oluline toetada Bosnia ja Hertsegoviina suveräänsust, ühtsust ning territoriaalset terviklikkust;

Removed:14. Urges the RS entity to respect and implement BiH Constitutional Court rulings and uphold the constitutional order;

Added:J. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on paljurahvuseline riik, mille territooriumil on eri usulised ja etnilised rühmad elanud sajandeid koos sallivuse ja vastastikuse austuse õhkkonnas; arvestades, et keeleline ja kultuuriline mitmekesisus kuuluvad Euroopa Liidu aluspõhimõtete hulka;

Removed:15. Stresses the central role of the rule of law in democratic transformation; calls for urgent judicial reform to strengthen the judiciary’s independence, professionalism, accountability and efficiency;

Added:K. arvestades, et Milorad Dodik külastas Ameerika Ühendriike 2026. aasta veebruari alguses ja kohtus USA kõrgemate ametnikega; arvestades, et mitu Serblaste Vabariigi üksuse administratsiooni liiget eemaldati USA sanktsioonide loetelust; arvestades, et Serblaste Vabariigi üksus kaasas välismaiseid lobiettevõtteid ja teadete kohaselt on selliste lepinguliste kokkulepete eesmärk tagada rahvusvaheline toetus separatistlikele eesmärkidele seoses Serblaste Vabariigi üksuse staatusega Bosnias ja Hertsegoviinas;

Removed:16. Notes with concern the limited progress made in tackling widespread corruption and rising signs of state capture; urges the political authorities to take immediate and concrete measures at state and entity levels, and to strengthen cooperation between anti-corruption bodies, the police and the prosecution service;

Added:Pühendumine ELiga ühinemisele

Removed:17. Calls on BiH to address systemic gaps in combating organised crime by improving operational cooperation among law enforcement bodies at state and entity levels; welcomes enforcement operations supported by Europol;

Added:1. kinnitab veel kord kindlalt, et toetab Bosnia ja Hertsegoviina ühinemist ELiga ühtsuse, suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse alusel; tuletab meelde, et ühinemise edenemine on tulemuspõhine ning eeldab püsivate ja usaldusväärsete reformide elluviimist, et täita Kopenhaageni kriteeriumid, kaitsta demokraatlikke institutsioone, tagada demokraatia, järgida õigusriigi põhimõtet, võidelda korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu ning tagada põhiõigused ja mittediskrimineerimine kõigile kodanikele, sealhulgas põhirahvustele, olenemata etnilisest, usulisest või muust kuuluvusest;

Removed:18. Urges BiH to address gaps in its anti-money laundering and counter-terrorist financing frameworks in order to avoid grey listing;

Added:2. kinnitab veel kord Bosnia ja Hertsegoviina tähtsust Lääne-Balkani riikide seas; kutsub komisjoni üles võtma kasutusele vajalikud diplomaatilised, poliitilised ja kultuurilised vahendid, et tugevdada Bosnia ja Hertsegoviina strateegilisi partnerlussuhteid ELiga ning toetada piirkondlikku integratsiooni, austades täielikult suveräänsust ja rahvusvahelist koostööd;

Removed:19. Calls on BiH to align with EU visa policy and to apply additional security measures in the interim;

Added:3. rõhutab, et EL peab nii nõudlikult kui ka õiglaselt hindama riigi edusamme ühinemiskriteeriumide alusel;

Removed:20. Calls for a strong public administration and a professional and depoliticised civil service with merit-based appointments, as well as strengthened capacities for entity-level reform coordinators and nationwide policy coordination;

Added:4. toetab Bosnia ja Hertsegoviina järkjärgulist integreerimist valitud ELi poliitikavaldkondadesse ja programmidesse enne täisliikmeks saamist, tuginedes reformide edenemisele; on veendunud, et selline järkjärguline integreerimine toob Bosnia ja Hertsegoviina kodanikele käegakatsutavat kasu, suurendab nende usaldust ELiga ühinemise protsessi vastu ja annab pöördumatu tõuke täisliikmeks saamiseks;

Removed:Fundamental freedoms and human rights

Added:5. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina poliitilised juhid uuendaksid ja kinnitaksid taas oma pühendumust ELiga ühinemise strateegilisele eesmärgile ning viiksid usaldusväärselt, sisuliselt ja õigeaegselt, ilma edasiste viivituste ja poliitiliste takistusteta ellu komisjoni sätestatud kauaoodatud vajalikud reformid ja meetmed ning tagaksid samas, et ühinemispüüdlused aitavad kaasa poliitilisele ühtekuuluvusele ega süvenda sisemisi erimeelsusi, et alustada ühinemisläbirääkimisi, kui vajalikud eeltingimused on usaldusväärselt täidetud;

Removed:21. Stresses that free and pluralistic media underpin democracy; is alarmed by the shortfall in funding for BiH’s public broadcaster and urges the authorities to secure its sustainable financing;

Added:6. nõuab, et lõpetataks takistamine, üksuste vetode poliitiliselt motiveeritud kasutamine, kahjulik retoorika ja lõhestav taktika, millega takistatakse edusamme ja suunatakse tähelepanu ELiga seotud reformidelt kõrvale; julgustab kõiki juhte konstruktiivselt osalema, vastama kodanike püüdlustele ja ummikseisust üle saama; rõhutab siiski, et Bosnia ja Hertsegoviina edusammud ELiga ühinemise teel sõltuvad lõppkokkuvõttes poliitilisest tahtest ja ametiasutuste isevastutusest kõigil valitsemistasanditel; tuletab meelde, et Bosnia ja Hertsegoviina poliitilised osalejad on varem näidanud oma suutlikkust saavutada konsensus ja viia ellu peamised reformid;

Removed:22. Strongly condemns attacks, threats, intimidation, political pressure, and strategic lawsuits against public participation against journalists, namely by high-level political figures;

Added:7. rõhutab Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarse assamblee keskset rolli ühinemisprotsessis; ergutab Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarset assambleed seadma prioriteediks ELiga seotud reformid ja alustama konstruktiivset dialoogi, et tagada tulemuslik ja takistamatu õigusloomeprotsess; on sügavalt šokeeritud ja mures poliitiliselt motiveeritud takistuste ja korduva blokeerimise pärast, mis on märkimisväärselt takistanud riigi tasandi seadusandliku võimu toimimist ja lükanud edasi ELi nõutavate õigusaktide vastuvõtmist; nõuab, et Bosnia ja Hertsegoviina võtaks pärast sisukat ja kaasavat avalikku arutelu vastu kõrgema kohtu- ja prokuratuurinõukogu seaduse ning kohtute seaduse kooskõlas Veneetsia komisjoni soovituste ja Euroopa standarditega;

Removed:23. Calls on BiH to fully protect the freedom of assembly and association across the country; calls on the RS entity authorities to respect the Constitutional Court ruling repealing the ‘foreign agents’ law;

Added:8. rõhutab, et keerulise põhiseadusliku korraga kandidaatriikides, nagu Bosnia ja Hertsegoviina, ei tohi riigi tasandi institutsioonide toimimist, sõltumatust ja pädevust mõjutavaid peamisi reforme viia läbi kiirustades ega neid poliitiliselt ära kasutada; rõhutab, et kiirendatud menetlused või surve poliitilisest ajakavast kinnipidamiseks ei tohi seada ohtu õiguslikku kvaliteeti, institutsioonilist terviklikkust ega põhiseaduslikku võimude lahusust; rõhutab, et reforme, mis vähendavad keskasutuste tõhusust, ei saa pidada edusammudeks ELi liikmesuse suunas;

Removed:24. Denounces attacks, discrimination and hate speech against minorities and calls for prompt and effective legal action; calls on BiH to adopt a nationwide strategy for minorities’ full participation in public and political life;

Added:9. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ministrite nõukogu üles nimetama viivitamata Bosnia ja Hertsegoviina ELiga ühinemise läbirääkimiste pealäbirääkija kooskõlas Bosnia ja Hertsegoviina konstitutsioonikohtu hiljutiste otsustega ning austades täielikult Bosnia ja Hertsegoviina põhiseaduslikke pädevusi ja õiguskorda; ergutab Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi koordineerima kõigil tasanditel oma õigusaktide ühtlustamist liidu õigustikuga;

Removed:25. Calls for stronger efforts to be made regarding gender equality and increasing women’s participation in public and political life;

Added:10. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles vaatama enne riigisisese ELiga ühinemise läbirääkimisraamistiku loomist läbi otsuse Euroopa integratsiooniprotsessi koordineerimissüsteemi kohta, et tagada toimivam, tõhusam, läbipaistvam ja vastutustundlikum süsteem, sealhulgas hääleõiguse põhiseaduslike pädevustega vastavusse viimise, aruandlusmehhanismide ja ametisse nimetamise selgete kriteeriumide kehtestamise ning liidu õigustiku vastuvõtmise riikliku programmi või samaväärse integratsiooniprogrammi kui ühinemisprotsessi tegevuskava vastuvõtmise kaudu;

Removed:26. Encourages long-term solutions for inclusive, equitable and depoliticised education, promoting understanding and reconciliation;

Added:11. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi üles tagama, et riikliku raamistiku loomine ELiga ühinemise läbirääkimiste jaoks oleks läbipaistev ja kaasav ning sisaldaks sisulisi mehhanisme dialoogiks kodanikuühiskonna ja sotsiaalpartneritega;

Removed:27. Recalls that BiH should assume full ownership of migration management, effectively implement the border control law, adequately staff the border police, and guarantee accessible, efficient and fair asylum procedures;

Added:12. peab kahetsusväärseks poliitiliste lõhede, vaenukõne, sealhulgas etnilise, usulise ja rassilise sallimatuse õhutamise, genotsiidi ja muude sõjakuritegude eitamise, sõjakurjategijate ülistamise, Serblaste Vabariigi üksuse juhtkonna separatistlike jõupingutuste ning riigi kaaperdamise jätkuvat levikut, mis aastakümneid pärast sõda õõnestab üldsuse usaldust, kiirendab ajude äravoolu ja halvab riigi;