What changed between the plenary report and the adopted text

Removed:– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikleid 21 ja 22,

Added:– having regard to UN General Assembly Resolution 78/282 of 23 May 2024 designating 11 July as the International Day of Reflection and Commemoration of the 1995 Genocide in Srebrenica,

Removed:– võttes arvesse UNESCO resolutsioone, mis käsitlevad õigust emakeelsele haridusele,

Added:– having regard to the Constitution of Bosnia and Herzegovina,

Removed:– võttes arvesse Euroopa Parlamendi 17. jaanuari 2024. aasta soovitust nõukogule, komisjonile ja komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, mis käsitleb ennetava diplomaatia rolli külmutatud konfliktidega tegelemisel kogu maailmas ning küsimust, kas tegemist on käestlastud võimaluse või tulevikusuunaga,

Added:– having regard to Articles 21 and 22 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,

Removed:– võttes arvesse oma 11. märtsi 2026. aasta resolutsiooni ELi laienemisstrateegia kohta4,

Added:– having regard to the UNESCO resolutions on the right of education in the mother tongue,

Removed:– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Bosnia ja Hertsegoviina kohta,

Added:– having regard to its recommendation of 17 January 2024 to the Council, Commission and the Vice-President of the Commission / High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy on ‘the role of preventive diplomacy in tackling frozen conflicts around the world – missed opportunity or change for the future?’,

Removed:– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,

Added:– having regard to its resolution of 11 March 2026 on the EU enlargement strategy4,

Removed:– võttes arvesse väliskomisjoni raportit (A10-0165/2026),

Added:– having regard to its previous resolutions on Bosnia and Herzegovina,

Removed:A. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on kandidaatriik, kes püüdleb püsiva rahu, demokraatia ja heaolu nimel Euroopa-Atlandi integratsiooni poole; arvestades, et hiljutiste arvamusuuringute kohaselt pooldab 70 % Bosnia ja Hertsegoviina kodanikest ELi liikmesust;

Added:– having regard to Rule 55 of its Rules of Procedure,

Removed:B. arvestades, et Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu on nõrgendanud julgeolekuolukorda Euroopas ja veelgi rohkem esile tõstnud Lääne-Balkani riikide strateegilist rolli Euroopa julgeolekustruktuuris; arvestades, et Bosnial ja Hertsegoviinal on NATOga tihedad suhted;

Added:– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs (A10-0165/2026),

Removed:C. arvestades, et iga kandidaatriiki hinnatakse tema saavutuste põhjal kehtestatud Kopenhaageni kriteeriumide täitmisel;

Added:A. whereas Bosnia and Herzegovina (BiH) is a candidate country that aspires to Euro-Atlantic integration as a path to sustainable peace, democracy and long-term prosperity; whereas according to recent opinion polls 70 % of Bosnia and Herzegovina’s citizens are in favour of EU membership;

Removed:D. arvestades, et laienemisprotsess on rahuprojekt ja sellesse kaasamise eeltingimus on, et Bosnia ja Hertsegoviina on toimiv, demokraatlik ja paljurahvuseline riik, kus kõigil kodanikel on võrdsed õigused ja võimalused; arvestades, et seda eesmärki ja kogu riigi Euroopa perspektiivi õõnestavad jätkuvad blokaadid ja separatistlik retoorika;

Added:B. whereas Russia’s war of aggression against Ukraine has weakened the security situation in Europe and further highlighted the strategic position of the Western Balkan countries in the European security architecture; whereas Bosnia and Herzegovina has close relations with NATO;

Removed:E. arvestades, et laienemise positiivne mõju võib olla eriti kasulik, aidates Bosnial ja Hertsegoviinal lahendada oma pikaajalisi siseprobleeme;

Added:C. whereas each candidate country is judged on its own merits in fulfilling the established Copenhagen criteria;

Removed:F. arvestades, et EL on jätkuvalt Lääne-Balkani riikide peamine poliitiline ja majanduspartner; arvestades, et EL on endiselt Bosnia ja Hertsegoviina suurim kaubandus- ja investeerimispartner;

Added:D. whereas the enlargement process is a peace project that requires a functional, democratic and multi-ethnic BiH in which all citizens enjoy equal rights and opportunities; whereas the continued blockades and secessionist rhetoric undermine this goal and the European perspective of the entire country;

Removed:G. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on endiselt rahvusvahelise järelevalve all, nagu on sätestatud Daytoni rahulepingus, millega lõpetati aktiivne vaenutegevus ja pandi riigis alus rahule ning mis on jätkuvalt Bosnia ja Hertsegoviina institutsioonilise ülesehituse alus ja mille eesmärk oli tema kolme põhirahvuse võrdsus;

Added:E. whereas the positive effects of enlargement can be especially beneficial in helping BiH to overcome its long-standing internal challenges;

Removed:H. arvestades, et Daytoni rahulepinguga saavutatud rahu kaitsmiseks ja tugevdamiseks ning selleks, et võimaldada Bosnial ja Hertsegoviinal saada Euroopa Liidu täieõiguslikuks ja toimivaks liikmeks, on vaja liikuda järgmisse, Daytoni-järgse põhiseadusliku korra etappi, milles tugevdatakse selles paljurahvuselises riigis ühtsust ning antakse üksnes selle kodanikele kõik õigused ja vastutus otsustusprotsessi eest;

Added:F. whereas the EU remains the main political and economic partner of the Western Balkan countries; whereas the EU continues to be BiH’s biggest trade and investment partner;

Removed:I. arvestades, et strateegilise kompassi järgi on julgeoleku ja stabiilsuse seisukohast eriti oluline toetada Bosnia ja Hertsegoviina suveräänsust, ühtsust ning territoriaalset terviklikkust;

Added:G. whereas BiH remains under international oversight as established under the Dayton Peace Agreement which ended active hostilities and established a foundation for peace in the country, and which continues to form the foundation of BiH’s institutional set-up and was intended as a safeguard for the equality of its three constituent peoples;

Removed:J. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on paljurahvuseline riik, mille territooriumil on eri usulised ja etnilised rühmad elanud sajandeid koos sallivuse ja vastastikuse austuse õhkkonnas; arvestades, et keeleline ja kultuuriline mitmekesisus kuuluvad Euroopa Liidu aluspõhimõtete hulka;

Added:H. whereas to safeguard and strengthen the peace achieved through the Dayton Peace Agreement and enable BiH to become a full and functioning member of the EU, moving to a next stage of post-Dayton constitutional arrangement is needed, which will strengthen unity in this multi-ethnic country and give full rights and responsibility for the decision-making process to its citizens alone;

Removed:K. arvestades, et Milorad Dodik külastas Ameerika Ühendriike 2026. aasta veebruari alguses ja kohtus USA kõrgemate ametnikega; arvestades, et mitu Serblaste Vabariigi üksuse administratsiooni liiget eemaldati USA sanktsioonide loetelust; arvestades, et Serblaste Vabariigi üksus kaasas välismaiseid lobiettevõtteid ja teadete kohaselt on selliste lepinguliste kokkulepete eesmärk tagada rahvusvaheline toetus separatistlikele eesmärkidele seoses Serblaste Vabariigi üksuse staatusega Bosnias ja Hertsegoviinas;

Added:I. whereas the Strategic Compass stated that as a matter of security and stability, it is of particular interest to support the sovereignty, unity and territorial integrity of BiH;

Removed:Pühendumine ELiga ühinemisele

Added:J. whereas BiH is a multi-ethnic state in whose territory different religions and peoples have lived together for centuries in an environment of tolerance and mutual respect; whereas linguistic and cultural diversity is one of the fundamental principles of the EU;

Removed:1. kinnitab veel kord kindlalt, et toetab Bosnia ja Hertsegoviina ühinemist ELiga ühtsuse, suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse alusel; tuletab meelde, et ühinemise edenemine on tulemuspõhine ning eeldab püsivate ja usaldusväärsete reformide elluviimist, et täita Kopenhaageni kriteeriumid, kaitsta demokraatlikke institutsioone, tagada demokraatia, järgida õigusriigi põhimõtet, võidelda korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu ning tagada põhiõigused ja mittediskrimineerimine kõigile kodanikele, sealhulgas põhirahvustele, olenemata etnilisest, usulisest või muust kuuluvusest;

Added:K. whereas Milorad Dodik visited the United States in early February 2026 and met with senior US officials; whereas several members of the Republika Srpska entity administration were removed from the US sanctions list; whereas the Republika Srpska entity engaged foreign lobbying firms and such contractual arrangements have been reported as aiming to secure international support for secessionist objectives concerning the status of the Republika Srpska entity within BiH;

Removed:2. kinnitab veel kord Bosnia ja Hertsegoviina tähtsust Lääne-Balkani riikide seas; kutsub komisjoni üles võtma kasutusele vajalikud diplomaatilised, poliitilised ja kultuurilised vahendid, et tugevdada Bosnia ja Hertsegoviina strateegilisi partnerlussuhteid ELiga ning toetada piirkondlikku integratsiooni, austades täielikult suveräänsust ja rahvusvahelist koostööd;

Added:Commitment to EU accession

Removed:3. rõhutab, et EL peab nii nõudlikult kui ka õiglaselt hindama riigi edusamme ühinemiskriteeriumide alusel;

Added:1. Strongly reaffirms its support for BiH’s EU accession on the basis of unity, sovereignty and territorial integrity; recalls that progress is merit-based, requiring the implementation of sustained and credible reforms to meet the Copenhagen criteria, protect democratic institutions, guarantee democracy, uphold the rule of law, combat corruption and organised crime, and ensure respect for fundamental rights and non-discrimination for all citizens, including constituent peoples, regardless of ethnic, religious or other affiliations;

Removed:4. toetab Bosnia ja Hertsegoviina järkjärgulist integreerimist valitud ELi poliitikavaldkondadesse ja programmidesse enne täisliikmeks saamist, tuginedes reformide edenemisele; on veendunud, et selline järkjärguline integreerimine toob Bosnia ja Hertsegoviina kodanikele käegakatsutavat kasu, suurendab nende usaldust ELiga ühinemise protsessi vastu ja annab pöördumatu tõuke täisliikmeks saamiseks;

Added:2. Reaffirms BiH’s significance in the Western Balkans; calls on the Commission to mobilise the necessary diplomatic, political and cultural instruments to strengthen BiH’s strategic partnerships with the EU and support regional integration with full respect for sovereignty and international cooperation;

Removed:5. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina poliitilised juhid uuendaksid ja kinnitaksid taas oma pühendumust ELiga ühinemise strateegilisele eesmärgile ning viiksid usaldusväärselt, sisuliselt ja õigeaegselt, ilma edasiste viivituste ja poliitiliste takistusteta ellu komisjoni sätestatud kauaoodatud vajalikud reformid ja meetmed ning tagaksid samas, et ühinemispüüdlused aitavad kaasa poliitilisele ühtekuuluvusele ega süvenda sisemisi erimeelsusi, et alustada ühinemisläbirääkimisi, kui vajalikud eeltingimused on usaldusväärselt täidetud;

Added:3. Underlines that the EU must remain both demanding and fair in assessing the country’s progress against the accession criteria;

Removed:6. nõuab, et lõpetataks takistamine, üksuste vetode poliitiliselt motiveeritud kasutamine, kahjulik retoorika ja lõhestav taktika, millega takistatakse edusamme ja suunatakse tähelepanu ELiga seotud reformidelt kõrvale; julgustab kõiki juhte konstruktiivselt osalema, vastama kodanike püüdlustele ja ummikseisust üle saama; rõhutab siiski, et Bosnia ja Hertsegoviina edusammud ELiga ühinemise teel sõltuvad lõppkokkuvõttes poliitilisest tahtest ja ametiasutuste isevastutusest kõigil valitsemistasanditel; tuletab meelde, et Bosnia ja Hertsegoviina poliitilised osalejad on varem näidanud oma suutlikkust saavutada konsensus ja viia ellu peamised reformid;

Added:4. Supports BiH’s gradual integration into selected EU policies and programmes prior to full membership, on the basis of progress on reforms; believes that such gradual integration delivers tangible benefits to BiH citizens, strengthens their trust in the EU accession process and creates irreversible momentum toward full membership;

Removed:7. rõhutab Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarse assamblee keskset rolli ühinemisprotsessis; ergutab Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarset assambleed seadma prioriteediks ELiga seotud reformid ja alustama konstruktiivset dialoogi, et tagada tulemuslik ja takistamatu õigusloomeprotsess; on sügavalt šokeeritud ja mures poliitiliselt motiveeritud takistuste ja korduva blokeerimise pärast, mis on märkimisväärselt takistanud riigi tasandi seadusandliku võimu toimimist ja lükanud edasi ELi nõutavate õigusaktide vastuvõtmist; nõuab, et Bosnia ja Hertsegoviina võtaks pärast sisukat ja kaasavat avalikku arutelu vastu kõrgema kohtu- ja prokuratuurinõukogu seaduse ning kohtute seaduse kooskõlas Veneetsia komisjoni soovituste ja Euroopa standarditega;

Added:5. Urges BiH’s political leaders to renew and reaffirm their commitment to the strategic objective of EU accession and to deliver on the long-overdue, necessary reforms and steps set out by the Commission in a credible, substantive and timely manner, without further delay or political obstruction, while ensuring that accession efforts contribute to political cohesion and do not exacerbate internal divisions, with a view to opening accession negotiations once the necessary preconditions have been credibly met;

Removed:8. rõhutab, et keerulise põhiseadusliku korraga kandidaatriikides, nagu Bosnia ja Hertsegoviina, ei tohi riigi tasandi institutsioonide toimimist, sõltumatust ja pädevust mõjutavaid peamisi reforme viia läbi kiirustades ega neid poliitiliselt ära kasutada; rõhutab, et kiirendatud menetlused või surve poliitilisest ajakavast kinnipidamiseks ei tohi seada ohtu õiguslikku kvaliteeti, institutsioonilist terviklikkust ega põhiseaduslikku võimude lahusust; rõhutab, et reforme, mis vähendavad keskasutuste tõhusust, ei saa pidada edusammudeks ELi liikmesuse suunas;

Added:6. Calls for an end to obstructionism, politically-motivated uses of entity vetoes, counterproductive rhetoric and divisive tactics that hinder progress and divert attention from EU-related reforms; encourages all leaders to engage constructively to meet citizens’ aspirations and overcome the impasse; stresses that progress on BiH’s accession path ultimately depends on the political will and ownership of authorities at all levels of governance; recalls that BiH’s political actors have previously demonstrated their capacity to reach consensus and deliver key reforms;

Removed:9. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ministrite nõukogu üles nimetama viivitamata Bosnia ja Hertsegoviina ELiga ühinemise läbirääkimiste pealäbirääkija kooskõlas Bosnia ja Hertsegoviina konstitutsioonikohtu hiljutiste otsustega ning austades täielikult Bosnia ja Hertsegoviina põhiseaduslikke pädevusi ja õiguskorda; ergutab Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi koordineerima kõigil tasanditel oma õigusaktide ühtlustamist liidu õigustikuga;

Added:7. Highlights the key role of the Parliamentary Assembly of BiH in the accession process; encourages it to prioritise EU-related reforms and engage in constructive dialogue to ensure an effective, unobstructed legislative process; is deeply shocked and concerned about the politically-motivated obstruction and repeated blockages that have significantly hindered the functioning of the state-level legislature and delayed the adoption of EU-required legislation; calls for the adoption of the Law on the High Judicial and Prosecutorial Council of BiH and the Law on Courts, with due regard to the recommendations of the Venice Commission and following a meaningful and inclusive public consultation process, and in line with European standards;

Removed:10. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles vaatama enne riigisisese ELiga ühinemise läbirääkimisraamistiku loomist läbi otsuse Euroopa integratsiooniprotsessi koordineerimissüsteemi kohta, et tagada toimivam, tõhusam, läbipaistvam ja vastutustundlikum süsteem, sealhulgas hääleõiguse põhiseaduslike pädevustega vastavusse viimise, aruandlusmehhanismide ja ametisse nimetamise selgete kriteeriumide kehtestamise ning liidu õigustiku vastuvõtmise riikliku programmi või samaväärse integratsiooniprogrammi kui ühinemisprotsessi tegevuskava vastuvõtmise kaudu;

Added:8. Stresses that, in candidate countries with complex constitutional arrangements, such as BiH, key reforms affecting the functioning, independence and competencies of state-level institutions must not be rushed or politically instrumentalised; underlines that accelerated procedures or pressure to meet political timelines must not jeopardise legal quality, institutional integrity or the constitutional division of powers; emphasises that reforms that diminish the effectiveness of central institutions cannot be considered as progress on the path to EU membership;

Removed:11. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi üles tagama, et riikliku raamistiku loomine ELiga ühinemise läbirääkimiste jaoks oleks läbipaistev ja kaasav ning sisaldaks sisulisi mehhanisme dialoogiks kodanikuühiskonna ja sotsiaalpartneritega;

Added:9. Calls on the Council of Ministers of BiH to promptly appoint a chief negotiator for BiH’s EU accession negotiations, in line with the recent rulings of the Constitutional Court of BiH and in full respect of the constitutional competences and legal order of BiH; encourages the BiH authorities to coordinate across all levels for harmonised alignment with the EU acquis;